• 金融社會工作介入反貧困:何以可能與何以可為

     時間:2019-11-25 14:16:14來源:中國社會工作雜志

    精準扶貧要求專精化社會力量的參與。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代。新時代既體現了發展新成就,也意味著要應對社會新挑戰,其中精準扶貧就是黨和政府為全面建成小康社會、踐行“以人民為中心”發展觀、滿足人民對美好生活向往提出的新戰略!吨泄仓醒、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》公布以來,我國的反貧困進入了精準扶貧和全面脫貧戰略實施階段,要求廣泛動員社會力量和各類資源,因地制宜、分類設計、因戶施策,力爭到2020年實現現行貧困標準線下貧困人口“全面摘帽”和應保盡保。為體現精準扶貧的“精準性”,涉及脫貧攻堅的人、財、物、智等各類資源也需精準到位。作為現代社會一項重要的福利制度和助人事業,社會工作積極參與脫貧攻堅,主要發揮人才服務、智力支持等方面的優勢。2017年,民政部、財政部、國務院扶貧辦聯合出臺的《關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》為社會工作介入反貧困提出了新要求、新使命?梢哉f,社會工作成為參與脫貧攻堅的專精化社會力量。

    金融社會工作是社會工作介入反貧困的新興專精領域。嚴格來說,系統化的金融社會工作在國際上發展開來也就近10年的時間,2008年全球金融危機讓世人開始反思傳統資本市場和金融模式的弊端,社會工作學界也積極思考在經濟全球化、社會金融化的大背景下,如何更好地為服務對象尤其是中低收入人群提供支持和服務。因此,運用社會工作專業理論、方法和技巧直接回應服務對象經濟、錢財方面問題的金融社會工作在理論和實踐層面逐漸形成。發展初期的金融社會工作主要關注中低收入人群的金融能力,因此多運用教育、咨詢和治療等直接干預手法介入個人、家庭的微觀經濟問題,而后美國圣路易斯華盛頓大學的邁克爾·謝若登從其創設的“資產建設社會福利理論”出發,提出金融社會工作“金融能力與資產建設”新范式——只有將宏觀層面的普惠金融機會與微觀個體金融能力相結合,使兩者互動產生合力,才能真正實施反貧困實踐并取得實效。

    金融社會工作的專精化主要體現在其直面的是反貧困實踐中關鍵性的“錢財維度”。眾所周知,貧困和貧富分化是古今中外人類社會一直面對的難題,貧窮因錢財無法滿足人們的生存發展所需而生,困境也因經濟資源不足引發,貧和困甚至還會引發相關者身心健康、家庭關系、人力資源發展、社會功能化等一系列不良后果。金融社會工作圍繞服務對象的錢財議題,秉持社會工作的專業價值倫理、理論方法和實務技巧,將經濟學和金融學知識融合到社會工作服務之中,能夠直擊貧困人群的金融能力和民生議題,為改善他們的能力、處境與資源系統發揮專業作用。

    金融社會工作介入反貧困并非新事物,實際上,社會工作介入服務對象的“錢財議題”這一做法早在百年前社會工作職業化早期就已存在,甚至可以說早期的慈善組織會社和睦鄰組織運動主要就是源于社會工作者對緩解和消除貧困的追求。例如,慈善組織會社(COS)和睦鄰組織運動都強調服務對象金融能力的培養,其中,慈善組織會社除了慈善供給之外,還專門協助窮人明確“真正的需求所在”以及探求自身貧窮的根源。睦鄰組織運動的友好訪問員更是在西方工業化早期的城市貧苦社區中,面向勞工和窮人強調勤勉與節儉。誠然,在即將迎來全面建成小康社會的當今中國,我們的反貧困事業與早期西方社會的濟貧工作有著本質的區別,金融社會工作所強調的內容也發生了“本土化”的轉化(以收入及其維持、財務管理與消費支出、信用管理、金融安全與風險防范、普惠金融服務及資產建設等一系列議題為代表),但是金融社會工作在當前我國的反貧困實踐乃至“后脫貧時代”精準扶貧與鄉村振興進行戰略銜接的工作中,依然具有較大的實踐價值。

    編輯:涂傳博 審編:yw

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